◆中国环境报 见习记者李玉芳 闫艳 记者高杰

　　江苏省无锡市近日确立了首批40家主要水污染物排放指标有偿使用试点企业名单，在各家企业完成审购，环保部门进行企业废水排放量、化学需氧量购买严格核定的基础上，已对这40家主要水污染物排放指标有偿使用试点企业购买化学需氧量指标及收费额度进行了为期7天的公示。公示显示，这40家企业将在两年期限内为化学需氧量排放分别支付1300元~109.89万元不等的环境有偿使用费用。

　　两县七区开展试点

　　为推进环境资源管理体制改革，加快建立企业珍惜环境资源约束和激励机制，促进环境质量根本改善，前不久，无锡市政府转发了无锡市环保局、财政局、物价局等部门关于《主要水污染物排放指标有偿使用收费管理实施办法》(以下简称“实施办法”)，要求各县(市、区)要以环境容量和污染排放总量控制为前提，建立充分反映环境资源稀缺程度和经济价值的环境有偿使用制度，以促进污染减排，提高环境资源配置效率，引导企业约束排污行为，形成减少排污的内在激励机制。

　　“实施办法”确定，首先在无锡市的两县(市)和七区范围开展试点工作。试点对象为年排放化学需氧量10吨以上的工业企业、接纳污水中工业废水量大于80％(含80％)的污水处理厂和需要新增化学需氧量排放量的新建、改建、扩建项目等。按照“先试点，后推广”的步骤，无锡市将在试点的基础上推广到所有排污单位。

　　“实施办法”规定，试点企业水污染物排放指标有偿使用费从2009年1月起征收，有效期至2010年12月31日。同时，无锡市环保、财政、物价部门根据无锡市环境资源的稀缺程度，确定了每年每吨化学需氧量的收费标准:2008年11月20日前，已通过环评审批、年排放化学需氧量排放量在10吨以上的工业企业，按4500元征收；年化学需氧量排放量在10吨以上的接管企业(按污水厂出水浓度核算)和接纳污水中工业废水量大于80％(含80％)的城镇污水处理厂，按2600元征收。

　　为鼓励更多企业参加试点工作，无锡市还决定，对现有排污单位减半征收有偿使用费，并按两年的排污指标和规定的收费标准，一次性缴清有偿使用费，并由无锡市环保局对全市主要污染物排放指标有偿使用工作实施统一监督管理。排污指标有偿使用费纳入市级财政预算管理，专项用于环境治理、环境监管能力建设及排放指标交易平台的建设与维护等。

　　排污没有免费午餐

　　无锡市“实施办法”出台后，排污企业认识到，今后企业排放废水“再没有免费午餐”。于是，纷纷申报加入试点行列。经过环保部门严格核定，最终确定了首批40家试点企业，并通过环保网站进行了公示。

　　高德(无锡)电子有限公司是这次的试点企业之一，这家企业每年排放污水152.7万吨，其中20万吨污水接管排入污水处理厂，还有132.7万吨污水采取直排处理。每年化学需氧量排放总量为76.4吨，按照接管排放每吨化学需氧量收取1300元，直排每吨化学需氧量收取2250元的标准计算，高德(无锡)电子公司一共缴纳了32.48万元的水污染物排放指标有偿使用费。

　　无锡市中环资源再生有限公司和玉石精细化工(无锡)有限公司，均是排污量很小的单位。这两家新建企业每年的废水排放量仅为1万吨和两万吨，而每年化学需氧量排放总量为0.5吨和1吨，这次被列入首批水污染物排放指标有偿使用试点企业后，也分别缴纳了1300元和2600元的有偿使用费。

　　无锡格林艾普化工股份有限公司年排废水量达334万吨，一部分废水进入城北污水处理厂，一部分废水处理达标后直排，每年化学需氧量排放总量为253.7吨，接照不同价格收费标准，这次核定要缴纳109.8万元的有偿使用费，成为无锡市首批40家试点企业中缴费最多的企业。

　　对此，这家公司负责人告诉记者，无锡市试行主要水污染物排放指标有偿使用制度后，对于我们企业来说，无偿占用环境稀缺资源的时代已经结束。现在，我们如果排污，两年就要支付上百万元的水污染物排放指标有偿使用费用，这的确不是一个小数目，会直接影响企业的生产成本。当然，推行污染物排放指标有偿使用费，会促使我们把眼睛向内，狠抓企业内部的污染减排和绿色化工产品的替代，使企业真正走上清洁生产之路，只有把排污总量降下来，企业才会在又好又快的道路上大步前进。